Информация о результатах изучения в 2012 году мнения населения о состоянии и эффективности противодействия коррупции на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Информация о результатах изучения в 2012 году мнения населения о состоянии и эффективности противодействия коррупции на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Департамент общественных связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение трех лет, начиная с 2009 года, проводит ежегодный мониторинг отношения жителей региона к проблеме коррупции и мерам, предпринимаемым органами власти по противодействию ей.

Ежегодные исследования проводятся в два этапа – в марте и ноябре, каждый год в опросах принимают участие по 6600 респондентов старше 18 лет из 22 муниципальных образований округа. Выборка реализована методом маршрутного поквартирного опроса с однократным посещением расчетного адреса.

Представленные далее итоги отражают усредненные ежегодные показатели исследований 2011 и 2012 гг.

И в 2011 и 2012 гг. коррупция вошла в «десятку» проблем, которые в первую очередь осложняют жизнь жителей Югры, причем в 2011 г. данная проблема занимала десятое место, в 2012 г. – девятое. Доля респондентов, которые отметили коррупцию, как жизненно важную проблему, составила 12.8% в 2011 г. и 12,2% в 2012 г. Бесспорными же лидерами в указанном рейтинге на протяжении двух лет являются такие проблемы как материальные трудности, наплыв мигрантов, нехватка жилплощади, сложности с трудоустройством.

Как, по Вашему мнению, изменился уровень коррупции в стране и в Югре за последний год?

1.png

По мнению 27,4% опрошенных в 2012 г., за истекший год уровень коррупции в России вырос, 46% респондентов считают, что не изменился, 13,5% говорят о снижении уровня коррупции. В 2011 г. эти показатели составляли 26%, 48,9%, 12,2% соответственно.
Изменение уровня коррупции в округе респонденты оценили следующим образом: 18,1% опрошенных отметили рост (в 2011 г. этот показатель составлял 18%); 46,1% указали на его неизменность (в 2011 г. – 49,2%); 17% предположили, что уровень коррупции снизился (в 2011 г. доля граждан, которые говорили о сокращении, составлял 14,7%).

Как бы Вы в целом оценили уровень коррумпированности чиновников, работающих в органах власти: средний балл
2.png

При оценке уровня коррумпированности государственных и муниципальных служащих в 2012 г., уровень коррумпированности чиновников муниципальных образований Югры, где проживают респонденты, был оценен в 2,63 балла из пяти возможных; уровень коррумпированности чиновников по ХМАО-Югре – в 2,15 балла; оценка чиновникам по стране в целом составила 3,09 балла. По результатам опросов в 2011 г. оценка коррумпированности чиновников муниципального уровня составляла 2,94 балла, по округу - 3,09 балла и 3,73 балла соответственно – уровню коррумпированности госслужащих по стране в целом.
Распространенность коррупции в Югре в сравнении с другими регионами России респонденты оценили следующим образом: 7,2% прошенных полагают, что коррупция в округе распространена более, чем в других регионах; 39,5% - приблизительно так же; 40,2% - что распространенной коррупции в Югре ниже, чем в других регионах страны. В 2011 г. эти показатели составляли 8,9%, 44,9% и 32% соответственно.

Даже если Вы лично не сталкивались с коррупцией, оцените, пожалуйста, каков по Вашему мнению уровень коррумпированности в различных органах и ведомствах: средний балл

3.png
В первую «десятку» рейтинга наиболее коррумпированных властных структур и бюджетных учреждений как в 2011, так и в 2012 гг. входят ГИБДД (первое место), полиция (второе место), вузы (третье место), больницы и поликлиники, ЖЭКи, паспортно-визовые службы, суды, военкоматы и прокуратура. Тем не менее, следует отметить, что средний балл «коррумпированности» в 2012 г. по всем перечисленным структурам имеет меньшее значение, чем в 2011 г. Если в 2011 г. оценка уровня коррумпированности сотрудников ГИБДД по результатам опросов составляла 3,2 балла из пяти возможных, то в 2012 г. она сравнялась 2,6 балла; оценка сотрудникам полиции – 2,9 балла в 2011 г. и 2,5 балла в 2012 г. и т.д.

Как Вы в принципе относитесь к тому, что для решения своих проблем гражданам приходится давать взятки?
4.png

В течение последних двух лет жители округа демонстрируют следующее отношение к проблеме взяточничества. В 2012 г. 13,3% опрошенных заявили, что взятки являются необходимой частью жизни, без которых ничего нельзя сделать (в 2011 г. этот показатель составлял 14,8%); 42,2% отметили, что с взятками легче решить свой вопрос, хотя этого можно избежать (в 2011 г. – 42,4%); 38,3% опрошенных в 2012 г. указали на недопустимость взяток, поскольку коррупция разлагает и власть, и население (в 2011 г. этот показатель составил 35,1%).
56% опрошенных в 2012 г. считают, что подарки, деньги, услуги врачам, преподавателям школ и вузов, работникам жилищно-коммунальных служб и т.д., не являются «взяткой», а относятся к явлению другого порядка (в 2011 г. доля таких граждан составляла 47,9%). 34,7% респондентов 2012 г. расценили «дарительство» столь же опасным и вредным явлением для общества, как и коррупция чиновников (в 2011 г. их доля составила 43,5%).

Сами же жители Югры применяли «стимулирование» задействованных в решении своих проблем лиц не так часто: по результатам опросов 2012 г. 72,3% опрошенных не приходилось в течение последних двух лет давать деньги, подарки, оказывать встречные услуги (в 2011 г. доля респондентов, выбравших аналогичный ответ, составляла 68,2%).
Опросами 2012 г. зафиксировано: 8,2% опрошенных прибегали к помощи взятки или «дарительства» при получении услуги в медицинских учреждениях (для сравнения – в 2011 г. об этом в ходе опросов говорили 14,7%); 6,3% давали взятки в ГИБДД (11% - в 2011 г.); 5,7% - в вузах при поступлении, переводе или переэкзаменовке (8,3% - в 2011 г.). В рейтинг наиболее частых ситуаций, где югорчанам приходилось давать взятку или вручать какой-нибудь подарок, в 2011-2012 гг. также попали такие случаи, как устройство ребенка в дошкольное учреждение, трудоустройство или продвижение по службе, оформление ипотеки или социального найма жилья, решение проблем в общеобразовательных учреждениях.
28,3% опрошенных в 2012 г. заявили, что при возникновении случая расплатиться с людьми, от которых будет зависеть решение их проблем, они не станут платить ни при каких обстоятельствах (в 2011 г. доля таких граждан составляла 23,3%); 52,5% предположили, что возможно, заплатят, в зависимости от обстоятельств (в 2011 г. – 57,5%). На то, что заплатят, не задумываюсь, указали 9,4% (в 2011 г. – 10,7%).

Участники опросов 2012 г. отметили, что если бы обладали сведениями о коррупционных действиях, 44,7% из них проинформировали бы соответствующие органы в той или иной форме (в 2011 г. такой позиции придерживались 45,4%). Не стали бы этого делать ни при каких обстоятельствах 35,6% опрошенных (34,5% - в 2011 г.). Основными причинами отказа от информирования являются: позиция «это ничего не изменит» и нежелание получить «лишние проблемы» и преследования.

Что, по Вашему мнению, является основной причиной коррупции?

5.png

Опросами последних лет зафиксировано, основными причинами распространения коррупции, по мнению югорчан, являются: фактическое отсутствие серьезных наказаний для взяточников (эту причину указали 51,5% в 2012 и 54,6% опрошенных в 2011 г.); аморальность и жадность политиков и госслужащих (33,7% в 2012 г. и 32,4% в 2011 г.); коррумпированность власти на высшем уровне (30,2% в 2012 г. и 32,2% в 2011 г.); плохая организация работы учреждений, очереди (25% в 2012 г. и 31,3% в 2011 г.); противоречивость и запутанность законодательства (22,5% в 2012 г. и 26,7% в 2011 г.).

При оценке открытости органов власти в решении различных проблем населения лишь 18,8% опрошенных в 2012 г. и 22,5% в 2011 г. отметили, что власть для них «закрыта» (нет возможности получить нужную информацию, попасть на прием к должностному лицу и т.д.).
29,6% респондентов 2012 г. и 23,9% респондентов 2011 г. полагают, что в югорских СМИ достаточно информации об антикоруппционной политике органов власти. Треть опрошенных в 2012 г. (33,9%) вполне или скорее удовлетворены качеством и объемом информации, распространяемой в югорских СМИ, об антикоруппционной политике органов власти (в 2011 г. их доля составляла 27,9%). При этом 42,8% респондентов 2012 г. заявили, что они информированы об антикоррупционной деятельности, проводимой в последние два года федеральными органами власти; 31% информированы о такой работе на уровне округа;  30,3% - на муниципальном уровне. В 2011 г. значения этих показателей составляли 39%, 23,6% и 22,7% соответственно.

Как Вы оцениваете в целом эффективность решений по борьбе с коррупцией, принятых: Эффективно

6.png

Одна четвертая (25,1%) опрошенных в 2012 г. считают меры по борьбе с коррупцией, проводимые на федеральном уровне, эффективными (в 2011 г. – 21,7%). Мероприятия окружного уровня оцениваются как эффективные 20,3% респондентов; мероприятия муниципального уровня – 20,2% (в 2011 г. 17,4% и 16,8% соответственно). По результатам исследований 2012 г. наивысших баллов при оценке эффективности различных направлений в борьбе с коррупцией были удостоены такие меры как предоставление услуг в электронном виде (2,8 балла из пяти возможных); создание в округе "телефона доверия" по фактам коррупционной направленности (2,7 балла); публикация сведений о доходах служащих и членах их семей, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции (по 2,6 балла); создание многофункциональных центров для предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг, размещение в сети Интернет решений судов общей юрисдикции и арбитражных судов (по 2,5 балла). В 2011 г. рейтинг наиболее эффективных мер имел несколько иной «профиль», тем не менее, «электронные услуги» и «телефон доверия» также занимал его первые строчки.
Как Вы оцениваете эффективность отдельных мер, предпринятых в округе, по борьбе с коррупцией?

Таким образом, исследованиями 2012 г. зафиксированы следующие тенденции:

7.png
- Проблема коррупции не является для жителей Югры первоочередной и не занимает лидирующего места в рейтинге проблем, осложняющих жизнь югорчан. Значимой прогрессивной или регрессивной динамики по результатам трехлетних наблюдений не зафиксировано.
- Приблизительно половина жителей Югры отмечает неизменность уровня распространенности коррупции за последние два года как на территории округа, так и по стране в целом. Фиксируется ежегодный прирост доли респондентов, которые считают, что  в Югре распространенность коррупции ниже, чем в других регионах (в 2012 г. по сравнению с 2011 г. этот показатель вырос на 8,2% и составил 40,2%).
- Фиксируется рост позитивных оценок открытости органов власти и местного самоуправления для населения; качества информации о борьбе с коррупцией в югорских СМИ; эффективности решений по борьбе с коррупцией, принятых на различном уровне.
- Зафиксирован рост доли лиц, которые в течение 2011-2012 гг. не прибегали к необходимости давать взятки, вручать подарки или оказывать встречные услуги людям, от которых зависело решение их личных проблем (этот показатель возрос в 2012 г. на 4,1% по сравнению в 2011 г. и составил 72,3%).
При этом:
- Остается практически неизменным рейтинг наиболее коррумпированных властных структур и бюджетных учреждений, а также ситуаций, располагающих к взяточничеству, при общем снижении среднего балла оценки. Также в общественном мнении практически не меняются представления об основных причинах распространения коррупции.
- Зафиксирован незначительный, но рост доли граждан, которые не стали бы информировать соответствующие органы о фактах коррупционных действий, поскольку они полагают, что это никак не изменит общую ситуацию.
- Зафиксирован значительный рост – на 8,1% доли граждан (с 47,9% в 2011 г. до 56% в 2012 г.), которые считают, что вручение подарков, денег, встречные услуги лицам, не являющимся государственными или муниципальными служащими, относятся к иным, чем коррупция чиновников, явлениям. Таким образом, более половины взрослого населения Югры не расценивают так называемую «бытовую» коррупцию как «криминальное» действие.
В целом, по результатам исследований можно сделать следующие выводы.
- В общественном мнении доминирующего числа жителей Югры закрепилось представление о «коррупции» как явлении, связанном с государственной службой и государственной властью, что придает ему, помимо криминального, политический характер. Стереотип «коррупция чиновников – это плохо» сформирован, закреплен и воспроизводится в сознании югорчан. При этом, позитивно оценивая усилия власти по борьбе с коррупцией, население не видит реальных изменений к лучшему и не проявляет должного интереса к существу проблемы.
- Проявления «бытовой» коррупции не связываются в сознании более чем у половины взрослого населения региона с «коррупцией» политического уровня, и тем самым, не попадают в разряд противозаконных. Механизм воспроизводства «бытовой» коррупции имеет социокультурный характер, но этот аспект охвачен инструментарием мониторинговых исследований не в полном объеме.

Таким образом, предлагаем пересмотреть методику и инструментарий проведения мониторинговых опросов с акцентом на изучение социокультурных причин воспроизводства такого явления как коррупция.

Распечатать текст
Актуально
Ближайшее событие
В центре внимания
Вход
Восстановить пароль
Восстановление пароля
Пользователь не зарегистрирован в базе
Новый пароль выслан на электронную почту
Регистрация
Обратная связь
Вы успешно подписались на новости!